盲導犬情報　第２２号（１９９９年７月） 　　編集　盲導犬情報室 　　　　　〒616-8226　京都市右京区常盤段ノ上町2　（財）関西盲導犬協会内 　　　　　電話：０７５（８８１）４６１８ ＦＡＸ：０７５（８８１）１２２４ 発行　全国盲導犬施設連合会 　　　　　〒151-0071　東京都渋谷区本町1-21-1 SH小林ビル8F　（財）日本盲導犬協会内 　　　　　電話：０３（３３７５）６２８５ ＦＡＸ：０３（３３７５）６３９０ 　　1999年 7月31日　発行 　　内容 日本財団「盲導犬に関する調査」結果報告書の概要(1) 　調査の概要と盲導犬訓練施設の現状について 社会福祉基礎構造改革と盲導犬事業 読者からのお便り 　在宅訓練を要望・・・・・・・・・・・・名古屋市　小林　誠 全国盲導犬施設連合会活動報告 　「盲導犬同伴可ステッカー＆ポスター」掲出について 盲導犬情報ボックス 　日本の盲導犬使用者数 　日本の盲導犬実働数の推移 編集後記 　　　　日本財団「盲導犬に関する調査」結果報告書の概要(1) 　　　　　　調査の概要と盲導犬訓練施設の現状について 　日本財団の調査研究事業により「盲導犬に関する調査」委員会が1997年に設置され ました。委員会のメンバーは、盲導犬訓練施設関係者５名、盲導犬使用者３名を含め た計15名。そして、1998年11月に全国の盲導犬訓練施設８施設や視覚障害者団体など の協力を得て、盲導犬に関するアンケート調査が実施されました。今年３月に調査報 告書がまとめられ、前号でお知らせしたように、日本財団のインターネットホームペ ージにも掲載されているわけですが、「盲導犬情報」でもこの調査結果の概要を数回 に分けてお知らせしたいと思います。 1.調査の概要 (1)調査の背景と目的 　我が国における盲導犬の普及については、ここ数年来、年間の供給頭数が増加せず 、横ばい状況にある。その要因として、繁殖犬や訓練士の不足、あるいは財源の不足 など様々な問題が考えられ、抜本的な対策が急務となっている。 　本調査は、このような、盲導犬事業の普及・発展に関わる問題を構造的に解明し、 盲導犬の繁殖・飼育、訓練士養成のための教育、盲導犬訓練施設の財政的基盤の安定 など、盲導犬普及のためのシステムづくりを促進していくための資料を得ることを目 的としている。 (2)調査の構成および対象者 　盲導犬事業の実態を構造的にとらえるため、以下の６種類の調査を行った。 　a.盲導犬訓練施設に対する調査 　b.盲導犬訓練士に対する調査 　c.盲導犬現在使用者に対する調査 　d.盲導犬元使用者に対する調査 　e.盲導犬希望者に対する調査 　f.一般視覚障害者に対する調査 (3)調査手法 　原則として、対象者の自記式記入法。 (4)回収サンプル数（有効票）および回収率 　a.盲導犬訓練施設・・・・・・８(100.0％) 　b.盲導犬訓練士・・・・・・４１( 65.1％) c.盲導犬現在使用者・・・５１０( 60.9％) d.盲導犬元使用者・・・・１２２( 51.0％) e.盲導犬希望者・・・・・・８８( 58.3％) f.一般視覚障害者・・・１７９７( 61.5％) 　合計・・・・・・・・・２５６６( 60.8％) (5)主な調査項目（調査課題） 　・盲導犬の需要と供給の現状 　・現在の繁殖システムと問題点 　・盲導犬に対する今後の需要 　・訓練士養成に関わる問題点 　・盲導犬訓練施設の現状と今後の運営のあり方 2.調査結果 a.盲導犬訓練施設の現状 a-1.盲導犬の供給状況（過去３年間の平均） 　(1)卒業犬数・・・・・・104頭（１施設平均13.0頭） 　(2)リジェクト犬（盲導犬に適さないと判断された犬）数・・・115頭（１施設平均1 4.4頭） 　(3)盲導犬候補犬の内盲導犬となった犬の割合・・・47.5％ a-2.盲導犬の希望者（申込者）数（1997年度） 　(1)申込み受理数・・・・・・・・・・合計145件（１施設平均18.1件） 　(2)その内面接（適性判定）済み数・・合計116件（１施設平均14.5件） 　(3)その内貸与予定者数・・・・・・・合計100件（１施設平均12.5件） a-3.盲導犬貸与の際の視覚障害者の費用負担 　(1)費用負担の有無 　視覚障害者の費用負担については、６施設が「自己負担がある」と答えている。負 担する費用の内訳としては、 　　施設ア　布団クリーニング代・・ 2,000円 　　　　　　給食費・・・・・・・・ 28,560円（１食 360円） 　　施設イ　食費・・・・・・・・・ 45,000円 　　施設ウ　自立料・・・・・・・・150,000円（２頭目以降は90,000円） 　　　　　　歩行指導費・・・・・・ 42,000円（１日1,500円×28日） 　　施設エ　食費・・・・・・・・・ 1,500円（１日の食費） 　　施設オ　施設利用費・・・・・・ 2,000円（３食の食費を含む１泊） 　　　　　　会費・・・・・・・・１口6,000円（貸与後入会、減免有り） 　　施設カ　食費・犬具・・・・・・ 50,000円（共同訓練中の食費・ハーネス・リー ド・チェーンカラー） となっている。 　(2)財源の確保について 　施設の盲導犬を貸与または給付する際の条件として、自治体や特定団体からの財源 の確保が「条件とならない」と答えた施設は４施設。 　「条件となる」と答えた施設も４施設だったが、その内の２施設は、「委託先に盲 導犬を出すことで手一杯である」「従来は全て財源確保済み」と答えている。他の２ 施設は、財源が確保されない場合の対処方法として「次年度に繰り越す」「スポンサ ー等を探す」と答えている。 a-4.繁殖について 　(1)施設で現在保有する繁殖犬について 　　ラブラドールレトリーバー・・・雄24頭　雌40頭 ゴールデンレトリーバー・・・・雄７頭　雌11頭 　　シェパード・・・・・・・・・・雌１頭 　(2)繁殖犬の使用年齢 　　雄犬・・・・最少年齢1.5才〜最高年齢10才 　　雌犬・・・・最少年齢1.5才〜最高年齢８才 　(3)異犬種間繁殖（現在の日本では主にラブラドールレトリーバーとゴールデンレト リーバーの一代雑種）について 　　している・・・・・４施設 　　将来する予定・・・１施設 　　予定していない・・３施設 　(4)繁殖犬の導入ルート 　　外国の盲導犬訓練施設・・・雄12頭　雌４頭 　　外国のブリーダー・・・・・雄２頭　雌５頭 　　国内の盲導犬訓練施設・・・雄４頭　雌４頭 　　国内のブリーダー・・・・・雄５頭　雌14頭 　　自家繁殖・・・・・・・・・雄９頭　雌24頭 　(5)繁殖犬の飼育管理の方法 　　飼育のすべてを繁殖ボランティアに委託・・５施設 　　飼育の一部を繁殖ボランティアに委託・・・１施設 　　一部を施設内で飼育・・・・・・・・・・・２施設 　(6)出産の方法 　　すべて繁殖ボランティア宅で出産・・３施設 　　一部を繁殖ボランティア宅で出産・・２施設 　　一部を施設内で出産・・・・・・・・３施設 　(7)繁殖上抱えている問題 　１施設が「安定的な繁殖が確立していない」と答えている他、８施設中６施設が盲 導犬に適した質の良い繁殖犬が不足している点を挙げている。 a-5.施設の収入と支出 　(1)収入（1997年度・８施設合計） 　　寄付金収入（会費・募金箱・個人寄付・法人寄付） 　　　　　　　　　　　・・８億６２３万９千円(68.8％) 　　受託収入・・・・・・・１億３千７１６万９千円(11.7％) 　　事業収入（助成金・補助金・チャリティ収入） 　　　　　　　　　　　・・１億６０５万５千円(9.0％) 　　その他・・・・・・・・１億２千２４６万５千円(10.4％) 　　合計・・・・・・・・・１１億７千１９２万８千円(100.0％) 　(2)支出（1997年度・８施設合計） 　　施設関係費・・・・・・５億１千４５万８千円(46.7％) 　　その他の事業費・・・・３億２千５１６万円(29.7％) 　　管理関係費・・・・・・２億５千９３６万円(23.7％) 　　合計・・・・・・・・・１０億９千４９７万８千円(100.0％) a-6.盲導犬貸与以外に行っている事業活動について 　盲導犬貸与以外の事業は行っていない施設が２施設あるが、他の６施設は、何かし らの事業を行っている。盲導犬歩行指導員の養成や視覚障害者に対する相談、盲導犬 に関する啓発活動といった専門分野以外のものとしては、特養施設・少年更生施設と いった施設へ犬を連れての訪問活動（アニマル・アシステッド・アクティビティ）や 一般犬のしつけ教室、介助犬団体への犬の提供等の社会貢献活動が挙げられている。 a-7.将来配置したい専門職種名と人数 　５年後に配置したい専門職種として以下のものが挙げられている。 　　飼育専門員・・・８人 　　繁殖専門員・・・５人 　　パピーウォーカー専門員・・・５人 　　盲導犬歩行指導専任指導者・・２人 　　アフターケア専門員・・・５人 　　白杖歩行指導員・・・・・２人 　　盲導犬使用者・・・・・・１人 a-8.将来の計画や展望 　盲導犬共同繁殖センター設置について７施設が、盲導犬訓練士・歩行指導員等養成 機関の設置について５施設が「必要である」と答えている。 　また、将来の計画や展望などについて、自由記述での回答を求めたところ、「各部 門の専門化」「重複障害と高齢化への対応」など指導員の資質の向上や人材の確保が 必要と考えている施設が５施設。「フォローアップの充実」を挙げているのが４施設 あり、そのための方法として支部の建設を考えているのが２施設。また「訪問型訓練 」の実施を考えている施設が３施設となっている。その他、安定的な供給のために「4 0頭規模の訓練施設が必要」「応用性のある質の高い犬の供給」という記述もあった。 　こういった直接的な業務内容に関する記述の他には、視覚障害者および一般市民向 けの「啓発活動」について３施設、「安定的な財源の確保」について４施設が、その 必要性について触れている。 　【お知らせ】全国盲導犬施設連合会では、この調査報告書の点字版を作り点字図書 館等関係機関に配布しましたが、この残部が現在50部ほどあります。希望される方に は郵送しますので、盲導犬情報室までお申し込みください。 　　　　社会福祉基礎構造改革と盲導犬事業 　社会福祉事業法は昭和26年の制定以来、大きな改正が行われていませんが、今般、 事業内容、社会福祉法人の在り方、措置制度など社会福祉の共通基盤制度についての 見直しが行われ、大きく変わろうとしています。 　厚生省は具体的な改革の方向として、 　(1)個人の自立を基本とし、その選択を尊重した制度の確立 　(2)質の高い福祉サービスの拡充 　(3)地域での生活を総合的に支援するための地域福祉の充実 の３点を挙げていますが、やはり今回の改革の一番大きなポイントは、その内容とし て「利用者の立場に立った社会福祉制度の構築」を一番に挙げている点と言えるので はないでしょうか。「行政がサービスの内容を決定する措置制度」ではなく「利用者 が事業者と対等な関係に基づきサービスを選択する利用制度」、つまり当事者である サービス利用者が利用しやすいようにサービスを選択し、サービス提供者と直接契約 できるようになります。 　厚生省は、４月15日に「個人が尊厳を持ってその人らしい自立した生活が送れるよ う、個人の選択を尊重した制度の確立、質の高い福祉サービスの拡充、個人の自立し た生活を総合的に支援するための地域福祉の充実を図るため、所要の改正を行う」こ とを趣旨として「社会福祉事業法等一部改正案大綱」を公表し、具体的な改正案につ いて、次の５つに分けて説明しています。 1.社会福祉事業法の一部改正 2.身体障害者福祉法、知的障害者福祉法及び児童福祉法の一部改正 3.児童福祉法の一部改正 4.知的障害者福祉法及び児童福祉法の一部改正 5.その他、民生委員法などの一部改正や公益質屋法の廃止など 　これまで盲導犬事業は社会福祉関係の法令とはあまり縁のないものでしたが、今回 の改正案により法定化されるべき事業の一つとして明示されましたので、この点が少 し変わってきそうです。 　まず、社会福祉事業法ですが、社会福祉事業の推進のために、盲導犬事業と共に以 下の事業が社会福祉事業として追加されます。 「ア　知的障害者、痴呆性高齢者等に対し福祉サービスの利用を支援するための事業 を追加すること。 イ　障害者関係事業（障害者（児）生活支援相談事業、身体障害者生活訓練等事業、 手話通訳事業、知的障害者デイサービス事業、知的障害者デイサービスセンターを経 営する事業、盲導犬訓練施設を経営する事業）」 　また、身体障害者福祉法の中でも「障害者の福祉増進を図るため、以下の事業を法 律上の事業として位置付けること」として、 「ア　身体障害者・知的障害者・障害児生活支援相談事業（情報の提供並びに助言及 び指導、障害者と市町村、居宅生活支援事業者、障害者施設、医療施設等との連絡調 整等の援助を総合的に行う事業） イ　身体障害者生活訓練等事業（身体障害者が日常生活又は社会生活を営むために必 要な訓練等の援助を提供する事業） ウ　視聴覚障害者情報提供施設の機能の拡充 エ　手話通訳事業 オ　盲導犬訓練施設を経営する事業・盲導犬の貸与 カ　知的障害者デイサービス事業・知的障害者デイサービスセンターを経営する事業」 といった事業が挙げられています。 　国会での審議の状況によっては延びる可能性もあるものの、これらの改正案の施行 期日は平成12年４月１日になっています。盲導犬訓練施設の法定化及び社会福祉事業 への追加に関する規定は平成13年４月１日から、措置制度から支援費を支給する方式 への変更は平成15年４月１日からの施行が予定されています。一応、現在の段階では 、２年後には盲導犬事業も社会福祉の法体系の中に組み入れられることになりそうです。 　また、このように盲導犬育成事業と貸与事業を法律で位置付けるには、盲導犬育成 施設の基準を明確にすることが必要です。そこで、そのための作業がここ１〜２年を かけて進められていくようです。 　盲導犬の育成体制の整備・利用の促進・社会的理解の普及を推進することが、これ らの事業を法定化するねらいともいえますが、盲導犬希望者にとって本当に利用しや すいサービス体系を作っていくには、まだまだ多くの議論が必要なのではないでしょ うか。 　　　　読者からのお便り 　　　　　　在宅訓練を要望 　　　　　　　　名古屋市　小林　誠 　先日、地元視覚障害者協会青年部主催で「盲導犬体験歩行」を企画しました。青年 部では唯一の盲導犬ユーザーである私が企画・受付窓口になったのですが、ピーアー ルの不足からか希望者は一人しか集まらず「体験歩行」は中止となってしまいました。 　私は「なぜこんなに希望者が少ないのか、関心が無いのか」と思い、友人数名に「 盲導犬について」聞いてみました。 　その結果、盲導犬に対する興味は持っているものの、視覚障害は情報障害と言われ るように、申し込み手続きや訓練にかかる日数など全く知らなかったのです。さらに 盲導犬を希望したいという気持ちがある人でも仕事を１ヶ月以上も休まなくてはなら ないことから 「杖である程度歩けるし、必要に応じてガイドヘルパーを利用しているから今さら・・・」 という答えが多数返ってきました。 　自分自身のことを振り返ってみても17才で失明し歩行訓練を受け、杖で危ないなが らも何とか歩けていた段階では「盲導犬を持とう」とは余り真剣には考えませんでし た。ところが白杖歩行にも馴れたある日、利用し馴れている駅でプラットホームから 転落。救急車で運ばれる怪我をしてからは「盲導犬を持ったら今より安全に歩けるか も・・・」と思い、ユーザーとなったわけです。 　盲導犬を持つまでは「どうなるのか」と、情報が無いだけに非常に不安でした。 　今、視覚障害者の多くが三療と言われる鍼・灸・マッサージを仕事としていると思 いますが、この職業も近年晴眼者の進出が増え大変厳しい状況といえます。盲導犬を 持つためや代替えのため治療院を休みにしてしまうと患者さんは離れていってしまい ますし、訓練を終え帰ってきても、パートナーが環境になじむまではどうしても仕事 をある程度犠牲にせざるを得ません。 　そこで今、私がお願いしたいことは各訓練所が「必要と認めた場合に限る」という ような条件付きでも結構ですので、在宅での訓練を行っていただけたら助かるという 事です。在宅指導では私のように自宅で仕事をしている者以外にも、家庭を留守にす ることの難しい主婦の方などにとってもメリットがあるのではと思います。さらにユ ーザーが日常生活を送る地域を訓練コースに設定するのでしょうから、まわりの健常 者にも視覚障害者と盲導犬の正しい形や盲導犬を飲食店やスーパーに入れても問題な いのだと言うことを本当に理解していただけ、ユーザーが一人立ちしてからの安心と 大きな自信にもつながると考えるのです。 　今、私が少し不安に思うことはガイドヘルパー制度がどんどん充実していくと、ま だいろいろと理解不足によるトラブルのある盲導犬を持とうと考える方が減っていく のでは、ということです。 　在宅訓練を行いたくても様々な問題があり行えない訓練所の状況もある程度理解で きますが、それが今のところ難しいのであれば、色々な形（点字・テープ・フロッピ ーなど）で盲導犬に関する小冊子のようなものを作っていただき、興味のある視覚障 害者が地元の点字情報提供施設などでいつでも情報が手に入るようにしていただけな いでしょうか？インターネットでホームページを開いている訓練所もありますが、視 覚障害者の全てがパソコンを持ちインターネットにアクセス出来るわけではないのです。 　今後とも視覚障害者の意見なども取り入れ、視覚障害者の立場に立った施設運営を していただきたいと思います。 　盲導犬情報を読んでおられる皆さんのご意見もお聞かせ願えれば幸いです。 　　　　全国盲導犬施設連合会活動報告 　　　　　　「盲導犬同伴可ステッカー＆ポスター」掲出について 　全国盲導犬施設連合会では、盲導犬使用者が様々なお店を利用するときに一人のお 客様として自然に応対していただけるよう、また他のお客様にも、盲導犬を伴ってお 店を利用することを理解していただけるように、啓発用のステッカーやポスターを作 成し関係機関に配布しています。 　ステッカーの図柄は、青い地に白抜きでハーネスをつけた盲導犬が横向きに座って いる姿を直線的にデザインしたもので、ステッカーの下の部分は白くなっており、そ の中に青い字で「盲導犬同伴可」と書いてあります。 　図柄は同じなのですが、種類としては３種類のステッカーがあります。一つは、縦1 4センチ、横12センチのもので、スーパーやコンビニエンスストア、その他いろいろな お店のドアなど、店頭に貼っていただいています。このステッカーと全く同じ大きさ ですが、「盲導犬同伴可」の文字の上に小さく「＊一般のペットを伴ってのご利用は ご遠慮ください。」という文章がついているものもあります。また大きさが、縦5.6セ ンチ、横５センチとぐっと小さいものもあります。これは、主にタクシーの窓などに 貼っていただいています。 　ステッカーは1994年に作られて以来、同じデザインのものが使われていますが、ポ スターは少しデザインを変えたものが今年の夏から登場します。大きさはＢ３版で、 中央に正面を向いて座っているラブラドールリトリーバー種の盲導犬。口には白杖を くわえています。 　ポスターの下の部分に大きく「当施設は盲導犬同伴でご利用いただけます。」の文 字。ポスターの左上には「全国盲導犬施設連合会」そして右下にはステッカーのデザ インが記してあります。このステッカーと盲導犬の間に「皆さまのあたたかい理解を 」とあり、その下に「盲導犬は目の不自由な方の大切なガイドです。特別な訓練を受 けているため、皆様にご迷惑をかけることはありません。安心して見守っていただく ようお願いいたします。」と言う文章があります。その文章の下に少し小さな文字で 「＊ペットを伴ってのご利用はご遠慮ください」となっています。 　では、実際にどのようなお店でこのステッカーやポスターが貼られているのでしょ う。そして、これらのものを店内に掲示し、啓発活動にご協力いただいているお店を 盲導犬使用者が利用しようとしたら、どのような対応をしていただけるのでしょうか。 　といっても、掲示してくださっている全てのお店に問い合わせるのには、あまりに もご協力いただいているお店の数が多過ぎますし、掲示しておられないお店の声を聞 くことはできません。そこで、今回は、全国盲導犬施設連合会の募金箱をチェーン店 全体で置いてくださっている会社に、今年３月、アンケート用紙を郵送または持参し 、各社の状況を教えていただきました。 　アンケート調査にご協力いただいたのは、イズミヤ梶A潟Cトーヨーカ堂、ジャス コ梶A叶ｼ友、潟_イエー、潟}イカル、潟}ルエツなどのスーパーマーケット８社 、サークルケイ・ジャパン梶A東近畿地域スパー本部鰍ﾌコンビニエンスストア２社 、ホームセンターのトステムビバ梶Aレストラン１社の合計１２社。各社ともチェー ン店として全国約80〜 400店舗、あるいは約2500店舗の各店に募金箱を設置していた だいています。 　まず、盲導犬使用者に限らず目の不自由な人が来店したときの対応についてお尋ね したところ、「お客様を見かけたら、スタッフの方から声をかけ、店内の誘導をする などの対応をしている」のが３社。「お客様からのお申し出があれば、スタッフが店 内の誘導をするなどの対応をしている」のが７社。どちらの応対の仕方もしているの が２社、となりました。 　次に盲導犬使用者が来店したときの受け入れの仕方については、「店内（売場）に も盲導犬を同伴させている」のが10社で、「店の入り口等で犬をお預かりしている」 という対応をしているところはありませんでした。ただし、無回答が２社ありました。 　全国盲導犬施設連合会が作成したポスターを店内に貼っているのは７社。「盲導犬 同伴可」のステッカーを店の入り口に貼っているのは５社でした。しかし連合会が作 成したものではないが同じデザインのマークをその他の注意事項のマーク（たとえば 禁煙・ペット持ち込み不可など）と一緒に表示しているのが１社。自社オリジナルの 「盲導犬同伴可」を表すマークを表示しているのが２社。これらのパターンが混在し ているのが２社。こういった表示をしていないのが２社ありました（このうち１社は ポスターを貼っています）。 　また、こういった表示以外に取り組んでいることとして、「従業員向けに対応マニ ュアルを制作し社員教育に取り組んでいる」などの回答があったのが３社。盲導犬ふ れあい教室の開催や小学生向けハンドブックやビデオなどで「お客様向けの啓発活動 に取り組んでいる」のが３社。２社が「募金活動」を挙げていました。 　飲食関係の１社は、残念なことに、募金には協力していただいていますが「社内に まだ受け入れ体制ができておりません」との回答でした。チェーン店といってもフラ ンチャイズのお店が多い場合は、本社の方針が各店に反映されにくいこともあるよう です。今後もいろいろな形で協力していただくことによって、盲導犬使用者の利用に ついて正しく理解していただけるような方向につなげていきたいものです。 　その一方で、こういったステッカーやポスターを貼ってなくても、ごく当たり前の こととして盲導犬使用者が利用できるお店も数多くあります。また、今回、ご協力い ただきながらご紹介できなかったお店も数多くあります。その点を深くお詫びすると ともに、今後も全国盲導犬施設連合会として、関係各位のご理解とご協力をお願いし ていく取り組みを継続していきたいと考えています。 　また、今回ご紹介しましたステッカーとポスターをご希望の方は、全国盲導犬施設 連合会事務局（電話：03-3375-6285）にお問い合わせください。なお、これらをお送 りする場合、送料として 500円を申し受けますがご了解くださいますようお願い申し 上げます。 　　　　盲導犬情報ボックス 　　　　　　日本の盲導犬使用者数 　社会福祉法人日本盲人社会福祉施設協議会リハビリテーション部会盲導犬委員会の 「平成10年度盲導犬訓練施設年次報告書」を参考にして1999年３月31日現在の日本の 盲導犬使用者数を出すと、次のようになりました。 北海道：６９　青森県：３　岩手県：９　宮城県：１０　秋田県：１３　山形県：５ 福島県：９　茨城県：１９　栃木県：１６　群馬県：１０　埼玉県：４４　千葉県：２３ 東京都：７４　神奈川県：３５　新潟県：１８　富山県：１３　石川県：２５ 福井県：４　山梨県：１５　長野県：３４　岐阜県：８　静岡県：３１　愛知県：３６ 三重県：１１　滋賀県：３　京都府：２３　大阪府：４１　兵庫県：４１　奈良県：７ 和歌山県：６　鳥取県：２　島根県：３　　岡山県：１２　広島県：３０　山口県：８ 徳島県：７　香川県：７　愛媛県：１３　高知県：５　福岡県：２６　佐賀県：１２ 長崎県：１２　熊本県：２１　大分県：１６　宮崎県：１２　鹿児島県：２１ 沖縄県：５ 合計：８６７名 　日本に在住の盲導犬使用者は、 867名。前年度に比べると25名増えました。１頭の 盲導犬を夫婦・親子の二人で使用するというタンデム方式で使用している盲導犬使用 者が１４組いますので、盲導犬の頭数で数えると、 853頭ということになります。タ ンデム使用者を施設別にみると、北海道盲導犬協会２組、日本盲導犬協会１組、関西 盲導犬協会９組、日本ライトハウス１組、福岡盲導犬協会１組となっています。 　また、1998年度の盲導犬育成頭数は 130頭。ここ数年の年間育成頭数は 100頭を少 し越える程度でしたので、昨年度は例年の約1.2倍の数の盲導犬を育成したことになり ます。その内、新規の使用者のパートナーとなったのは67頭（51.5％）。代替えの占 める割合も、ここ数年は４割ちょっとでしたが、昨年度は５割近い値になりました。 　　　　盲導犬実働数の推移 　日本の盲導犬実働数は1973年９月１日以降調査されるようになりました。過去の調 査年月とその実働数は、以下の通りです。 １９７３年９月　　１０４頭 １９７４年３月　　１１０頭 １９７５年３月　　１５１頭 １９７８年７月　　２４２頭 １９８１年11月　　３６４頭 １９８２年５月　　３７４頭 １９８８年２月　　５９１頭 １９９０年９月　　６８９頭 １９９１年11月　　７２１頭 １９９２年３月　　７３１頭 １９９３年３月　　７３３頭 １９９４年３月　　７９７頭 １９９５年３月　　７８３頭 １９９６年３月　　７９０頭 １９９７年３月　　８０２頭 １９９８年３月　　８３１頭 １９９９年３月　　８５３頭 　1992年以降は１年に１回３月に調査されているので、どれくらいのペースで盲導犬 実働数が推移しているのかを他の年と容易に比較することができます。しかし、それ 以前は１年に２回だったり２年以上調査されていなかったり不定期なものでしたので 、どれくらいのペースで日本の盲導犬実働数が推移しているのかが少しわかりにくい と思います。そこでちょっと単純ですが、調査されたごとの盲導犬実働数の増減を、 その調査年月が前回の調査から何カ月たっているのかを調べてその月数で割り、１ヶ 月あたりにどれくらいの増減があるのかを計算してみました。 １９７３年９月〜１９７４年３月 　＋１ 〜１９７５年３月　　＋３．４ 〜１９７８年７月　　＋２．３ 〜１９８１年11月　　＋３．１ 〜１９８２年５月　　＋１．７ 〜１９８８年２月　　＋３．１ 〜１９９０年９月　　＋３．２ 〜１９９１年11月　　＋２．３ 〜１９９２年３月　　＋２．５ 〜１９９３年３月　　＋０．２ 〜１９９４年３月　　＋５．３ 〜１９９５年３月　　−１．２ 〜１９９６年３月　　＋０．６ 〜１９９７年３月　　＋１ 〜１９９８年３月　　＋２．４ 〜１９９９年３月　　＋１．８ 　1993年度は、例年に比べ、盲導犬実働数が非常に増えていることがわかりますが、1 994年度は逆に減ってしまっています。これは、1994年度では育成頭数より引退あるい は死亡した盲導犬の頭数の方が多かったと考えられます。 　また、1995年度以降は、1970,80年代に比べて、盲導犬実働数の増え方は、非常に緩 やかになってきています。 　　　　編集後記 　先の統一地方選挙で、新潟県長岡市と埼玉県川越市で盲導犬使用者が市議会議員選 挙に立候補、二人とも当選されました。議員が盲導犬を伴って議会に出席することを 阻害されることはなく、お二人とも議員としての活動に励んでいらっしゃることと思 います。 　しかし、議員ではなく市民として議会を傍聴するとなると、話はちょっと違ってく るようです。今年５月、ある盲導犬使用者が県議会の傍聴を希望したところ、「衛生 上の問題」から盲導犬を同伴しての傍聴を許されませんでした。もっとも、翌月にな ってから県議会議会運営委員会は盲導犬同伴を許可することにしたので、現在は傍聴 できるようですが・・・。 　地元の新聞によれば、審議の中である県議は「目が不自由なのだから、県庁ロビー にある（本会議を中継する）モニターの音声機能を充実させればよい」と発言したと か。そういう問題じゃないでしょうに。やっぱり理解されていないのは盲導犬だけじ ゃない、と改めて感じさせられた出来事でした。（久保）